Προς τον αξιότιμο Δήμαρχο Ξάνθης

και τα αξιότιμα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου Ξάνθης

 

Συμμετοχή στη Διαβούλευση

Παρατηρήσεις και Προτάσεις του Συλλόγου για την προστασία και την αναβίωση της Παλιάς Πόλης Ξάνθης επί της προτεινόμενης κυκλοφοριακής ρύθμισης και της Τεχνικής Έκθεσης Α-2: ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΠΑΛΙΑΣ ΠΟΛΗΣ ΞΑΝΘΗΣ

Έχοντας μελετήσει διεξοδικά την προτεινόμενη κυκλοφοριακή μελέτη και αφού λάβαμε υπόψη παρατηρήσεις και προτάσεις πολλών κατοίκων της Παλιάς Πόλης Ξάνθης, καταθέτουμε συλλογικά τις ακόλουθες θέσεις και προτάσεις.

Θέμα 1ο

Χορήγηση αδειών/πάσο κυκλοφορίας στους μόνιμους κατοίκους

Παραθέτουμε το σχετικό τμήμα από την μελέτη : «Ειδικά όσον αφορά στους μόνιμους κατοίκους της περιοχής ενσκήπτει ένα συγκεκριμένο ζήτημα παροχής της άδειας/πάσο. Γνώμη της Ο.Μ. είναι η παροχή μίας άδειας/πάσο ανά νοικοκυριό όσον αφορά σε τετράτροχο ή τρίτροχο όχημα (αυτοκίνητο) και μίας επιπλέον όσον αφορά σε δίτροχο όχημα. Γνώμονας της πρότασης αυτής, είναι αφενός η αίσθηση δικαιοσύνης που πρέπει να διέπει το όποιο ρυθμιστικό πλαίσιο που θέτει σε εφαρμογή η Δημοτική Αρχή, το οποίο δεν πρέπει να δημιουργεί το αίσθημα ύπαρξης πολιτών πρώτης και δεύτερης κατηγορίας.

Στην περιοχή απαγορευμένης για κάποιους πρόσβασης, το δικαίωμα κίνησης τριών ή και περισσότερων αυτοκινήτων από κάποιους άλλους, σκιαγραφεί την εικόνα όχι μιας περιοχής η οποία τυγχάνει η ίδια ιδιαίτερης μεταχείρισης από τις αρχές της πόλης, αλλά μιας περιοχής της οποίας οι κάτοικοι τυγχάνουν ευνοϊκών ρυθμίσεων. Αφετέρου, η δικαιολόγηση πολλών αυτοκινήτων ανά νοικοκυριό καθιστά ένα σύστημα δυνητικά διάτρητο, εφόσον είναι δυνατό να καταγράφονται οχήματα τέκνων, γονέων ή και φίλων κατοίκων της Παλιάς Πόλης, ως οχήματα ενός συγκεκριμένου νοικοκυριού.

Η παρούσα Τεχνική Έκθεση δενπροσδοκά να λειτουργήσει ως σύγγραμμα κοινωνικών επιστημών ή προτάσεων αστυνόμευσης παραβατικών συμπεριφορών, αλλά προτείνει μια δέσμη μέτρων, η οποία θα παρουσιάζει τη δυνατότητα απρόσκοπτης λειτουργίας σε ένα βάθος χρόνου. Στο πλαίσιο αυτό κινείται και η πρόταση δυνατότητα παροχής άδειας/πάσο ανά νοικοκυριό, για ένα τετράτροχο ή τρίτροχο όχημα και επιπρόσθετα για ένα δίτροχο όχημα.

Επιπρόσθετα, πρόταση της Ο.Μ. είναι να δίνεται η δυνατότητα σε νοικοκυριά που δεν έχουν στην κατοχή τους κάποιο όχημα και χαρακτηρίζονται ως ειδικών αναγκών (π.χ. υπερήλικες), να μεταβιβάζουν το δικαίωμα κατοχής Κάρτας τακτικού χρήστη σε όχημα που χρησιμοποιούν πολίτες, οι οποίοι είναι επιφορτισμένοι με τη φροντίδα των νοικοκυριών αυτών (π.χ. τέκνα ή άλλοι συγγενείς).»

Ως μόνιμοι κάτοικοι της Παλιάς Πόλης Ξάνθης, θεωρούμε ότι η πρόταση της Ομάδας Μελέτης για χορήγηση μίας μόνο άδειας/πάσο ανά νοικοκυριό για τετράτροχο ή τρίτροχο όχημα, καθώς και μίας επιπλέον για δίτροχο όχημα, παρότι επιχειρεί να θέσει ένα πλαίσιο ελέγχου και οργάνωσης, στην πράξη δημιουργεί σοβαρές δυσκολίες στην καθημερινότητα των μόνιμων κατοίκων και δεν ανταποκρίνεται στις πραγματικές ανάγκες των νοικοκυριών της περιοχής.

Η συγκεκριμένη πρόβλεψη αγνοεί τη σύγχρονη κοινωνική και οικογενειακή πραγματικότητα. Σε πολλά νοικοκυριά εργάζονται και οι δύο σύζυγοι με διαφορετικά ωράρια και σε διαφορετικά σημεία εργασίας, ενώ συχνά υπάρχουν ενήλικα τέκνα που εργάζονται ή σπουδάζουν και έχουν ανάγκη ξεχωριστού μέσου μετακίνησης. Η κατοχή δεύτερου οχήματος δεν αποτελεί προνόμιο, αλλά σε πολλές περιπτώσεις βασική ανάγκη διαβίωσης και επαγγελματικής δραστηριότητας.

Η Παλιά Πόλη δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται ως αποκομμένη «μουσειακή ζώνη». Οι μόνιμοι κάτοικοί της δεν είναι περιστασιακοί χρήστες της περιοχής, αλλά οι άνθρωποι που διατηρούν ζωντανό τον οικισμό καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους, επωμιζόμενοι παράλληλα τους περιορισμούς πρόσβασης, την αυξημένη τουριστική κίνηση, την έλλειψη χώρων στάθμευσης και τις καθημερινές δυσκολίες μετακίνησης.

Η αναφορά της μελέτης ότι η δυνατότητα κατοχής περισσότερων οχημάτων δημιουργεί «αίσθημα πολιτών πρώτης κατηγορίας» θεωρούμε ότι αδικεί και στοχοποιεί τους κατοίκους, αντί να αντιμετωπίζει το ουσιαστικό πρόβλημα, που είναι η έλλειψη αποτελεσματικού μηχανισμού ελέγχου.

Η λύση δεν μπορεί να είναι η οριζόντια στέρηση δικαιωμάτων από όλους τους κατοίκους, αλλά η δημιουργία ενός αυστηρού, διαφανούς και αξιόπιστου συστήματος ελέγχου, μέσω διασταύρωσης στοιχείων κατοικίας, φορολογικής δήλωσης και πραγματικής χρήσης των οχημάτων, αξιοποιώντας σύγχρονες ψηφιακές εφαρμογές του gov.gr και της πλατφόρμας myCAR.

Ιδιαίτερα σημαντικό είναι επίσης ότι η πρόταση δεν συνοδεύεται από καμία ουσιαστική πρόβλεψη στάθμευσης για τα επιπλέον οχήματα που πρακτικά αποκλείονται από την περιοχή. Ήδη σήμερα η ευρύτερη περιοχή πέριξ της Παλιάς Πόλης αντιμετωπίζει σοβαρό πρόβλημα έλλειψης θέσεων στάθμευσης, ιδιαίτερα κατά τις απογευματινές ώρες, τις περιόδους εκδηλώσεων και τις ημέρες αυξημένης επισκεψιμότητας.

Δεν μπορεί να ζητείται από έναν μόνιμο κάτοικο να σταθμεύει το όχημά του εκτός περιοχής χωρίς να εξασφαλίζεται ούτε μία οργανωμένη ή ελεγχόμενη θέση στάθμευσης. Μια τέτοια πρακτική ουσιαστικά μεταφέρει το πρόβλημα εκτός των ορίων της Παλιάς Πόλης και επιβαρύνει περαιτέρω την καθημερινότητα των κατοίκων.

Παράλληλα, η πρόταση περί δυνατότητας μεταβίβασης κάρτας κυκλοφορίας σε τρίτους ενέχει κινδύνους καταχρήσεων και αδιαφανούς χρήσης.

Ως μόνιμοι κάτοικοι ζητούμε:

• να προβλεφθεί δυνατότητα χορήγησης περισσότερων αδειών ανά νοικοκυριό,
• να εφαρμοστεί ουσιαστικός και ψηφιακά διασταυρούμενος έλεγχος για την αποφυγή καταχρήσεων, αντί γενικευμένων περιορισμών,
• να διασφαλιστεί ότι οι μόνιμοι κάτοικοι δεν θα αντιμετωπίζονται ως εμπόδιο στη λειτουργία της Παλιάς Πόλης, αλλά ως ο βασικός παράγοντας διατήρησης της ζωής και της φυσιογνωμίας της.

Η οποιαδήποτε ρύθμιση οφείλει να εξυπηρετεί πρωτίστως τους ανθρώπους που ζουν καθημερινά στην περιοχή και όχι να μετατρέπει την κατοικία στην Παλιά Πόλη σε συνθήκη περιορισμένων δικαιωμάτων σε σχέση με τους υπόλοιπους δημότες της Ξάνθης.

Θέμα 2ο

Νομική αβεβαιότητα σχετικά με το σύστημα ελέγχου (κάμερες ANPR)

Ιδιαίτερα σοβαρό ζήτημα αποτελεί η ίδια η νομιμότητα και λειτουργικότητα του προτεινόμενου συστήματος ελέγχου μέσω καμερών ANPR.

Η Τεχνική Έκθεση αναγνωρίζει ρητά ότι, σύμφωνα με τον ν. 3917/2011 και το Π.Δ. 75/2020, οι Δήμοι δεν θεωρούνται «κρατικές αρχές» και δεν μπορούν αυτοτελώς να εγκαθιστούν και να λειτουργούν συστήματα καταγραφής σε δημόσιους χώρους, αρμοδιότητα που ανήκει στην Ελληνική Αστυνομία.

Ως εκ τούτου, η προτεινόμενη λύση βασίζεται στην πιθανή σύναψη Συμφωνητικού Επεξεργασίας Δεδομένων (DPA) με την ΕΛ.ΑΣ., γεγονός που δημιουργεί σημαντική αβεβαιότητα, ως προς τη βιωσιμότητα και τη λειτουργία του συστήματος ελέγχου.

Η ίδια η μελέτη παραδέχεται ότι ακόμη και οι υφιστάμενες απαγορεύσεις δεν τηρούνται επαρκώς, ενώ η αστυνόμευση χαρακτηρίζεται χαλαρή. Συνεπώς, υπάρχει σοβαρός κίνδυνος οι κάτοικοι να επωμιστούν πρόσθετες γραφειοκρατικές διαδικασίες χωρίς ουσιαστικό αποτέλεσμα ως προς τον έλεγχο της κυκλοφορίας.

Ως κάτοικοι ζητούμε:

• την άμεση επαναλειτουργία ή επανασύσταση της Δημοτικής Αστυνομίας,
• σε περίπτωση λειτουργίας συστήματος επιτήρησης, την πλήρη συμμόρφωση με το ισχύον εθνικό και ευρωπαϊκό πλαίσιο προστασίας προσωπικών δεδομένων (GDPR),
• να οριστεί σαφώς το χρονικό διάστημα διατήρησης και η υποχρεωτική διαγραφή των δεδομένων,
• να καθοριστεί ρητά ποιοι φορείς και ποια πρόσωπα θα έχουν πρόσβαση στα καταγεγραμμένα στοιχεία,
• να υπάρξει επίσημη και αναλυτική ενημέρωση όλων των κατοίκων σχετικά με τη λειτουργία και τη διαχείριση του συστήματος.

Θέμα 3ο

Προτάσεις για ασφαλέστερη κυκλοφορία και προστασία της Παλιάς Πόλης

Για τη βελτίωση της οδικής ασφάλειας και την προστασία της φυσιογνωμίας της Παλιάς Πόλης προτείνουμε:

• τη μονοδρόμηση της οδού Ταξιαρχών προς την οδό Χασιρτζόγλου, με κατεύθυνση αποκλειστικά καθόδου,
• την τοποθέτηση σήμανσης αδιεξόδου στην οδό Βύρωνος, στη συμβολή των οδών Βύρωνος, Υδραγωγείου και Πυγμαλίωνος Χρηστίδη (γωνία Ακάθιστου Ύμνου),
• την επίσημη συνεργασία του Δήμου με τη Google και τις λοιπές πλατφόρμες χαρτογράφησης, ώστε η περιοχή να μην εμφανίζεται ως κανονική διαδρομή διέλευσης οχημάτων. Το πρόβλημα αυτό υφίσταται εδώ και χρόνια και απαιτεί πλέον μόνιμη και αποτελεσματική αντιμετώπιση,
• την τοποθέτηση υψομετρικής μπάρας ύψους 2,5 μέτρων στις εισόδους των οδών Χίου και Υδραγωγείου, ώστε να αποτρέπεται η διέλευση υψηλών οχημάτων που προκαλούν φθορές στα σαχνισιά και στα παραδοσιακά κτίρια της περιοχής,
• την τοποθέτηση προειδοποιητικής σήμανσης για διέλευση αυτοκινήτων έως το ύψος των 2,5 μέτρων, στην είσοδο της οδού Πυγμαλίωνος Χρηστίδη και στις προαναφερθείσες οδούς.
• την άμεση αποκατάσταση και επαναλειτουργία του δημοτικού φωτισμού στο τέρμα της οδού Υδραγωγείου, στο σημείο σύνδεσης με το επαρχιακό οδικό δίκτυο προς τα ορεινά χωριά, λόγω της εξαιρετικά χαμηλής ορατότητας και του αυξημένου κινδύνου τροχαίων ατυχημάτων κατά τις νυχτερινές ώρες,
• την τοποθέτηση καλαίσθητης ενημερωτικής ξύλινης πινακίδας με χάρτη της ευρύτερης περιοχής του Νομού Ξάνθης στο τέρμα της οδού Υδραγωγείου, ώστε να διευκολύνεται η καθοδήγηση επισκεπτών και τουριστών που οδηγούνται μέσω GPS στην περιοχή και αποπροσανατολίζονται,

• τη μέριμνα του Δήμου, σε συνεργασία με τους ιδιοκτήτες εγκαταλελειμμένων και μισογκρεμισμένων κτιρίων της Παλιάς Πόλης, για την τοποθέτηση προστατευτικής περίφραξης περιμετρικά των ακινήτων αυτών, ώστε να αποτραπεί η ανεξέλεγκτη ρίψη απορριμμάτων, η είσοδος αδέσποτων ζώων και η δημιουργία υγειονομικών κινδύνων για τους κατοίκους της περιοχής,
• την τοποθέτηση σήμανσης σχολικής ζώνης σε κατάλληλα σημεία πέριξ του 1ου Δημοτικού.
• την τοποθέτηση κυρτού καθρέφτη κυκλοφορίας στην συμβολή των οδών Αισχύλου και Βας. Σοφίας γιατί η ορατότητα προς τα αριστερά για τους εξερχόμενους από την Αισχύλου προς την Βασ. Σοφίας είναι εξαιρετικά περιορισμένη και δημιουργείται κίνδυνος ατυχήματος.

Θέμα 4ο

Συντονισμός έργων υποδομής και περιορισμός όχλησης κατοίκων

Όσον αφορά τα έργα υποδομής που πρόκειται να υλοποιηθούν στο πλαίσιο του νέου ρυθμιστικού σχεδίου, θεωρούμε απαραίτητο να υπάρξει ουσιαστικός συντονισμός μεταξύ όλων των εμπλεκόμενων φορέων και οργανισμών (ΔΕΥΑΞ, ΔΕΔΔΗΕ, τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι κ.λπ.), ώστε να αξιοποιηθεί η αποξήλωση και επανατοποθέτηση κυβόλιθων για την ταυτόχρονη εκτέλεση απαραίτητων παρεμβάσεων υποδομής.

Στις παρεμβάσεις αυτές θα πρέπει να περιλαμβάνονται, ενδεικτικά:

• η ανάπτυξη δικτύων οπτικών ινών,
• η αναβάθμιση και συντήρηση υπόγειων δικτύων,
• η βελτίωση του οδοστρώματος σε προβληματικά σημεία και οδούς, όπως οι οδοί Χίου και Αργυροκάστρου,
• η συνολική αποκατάσταση τεχνικών φθορών που υφίστανται εδώ και χρόνια.

Με τον τρόπο αυτό θα αποφευχθούν επαναλαμβανόμενες εκσκαφές και συνεχείς παρεμβάσεις στο οδικό δίκτυο της Παλιάς Πόλης, περιορίζοντας σημαντικά την όχληση και την ταλαιπωρία των μόνιμων κατοίκων.

Με εκτίμηση

Το Δ.Σ. του Συλλόγου για την προστασία και την αναβίωση της παλιάς Ξάνθης